2021年，淮南市地表水26個(gè)監測斷面（點(diǎn)位）中Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為76.9%，總體水質(zhì)良好，出境水質(zhì)與入境水質(zhì)基本持平。市轄湖泊營(yíng)養狀態(tài)為輕度富營(yíng)養。飲用水源地水質(zhì)達標率100%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例為74.8%。道路交通聲環(huán)境質(zhì)量好，區域聲環(huán)境質(zhì)量較好，各類(lèi)功能區平均等效聲級達標率71.2%。輻射環(huán)境質(zhì)量保持安全水平。

一、城市環(huán)境空氣質(zhì)量

（一）環(huán)境空氣

1.主要污染物年均濃度

2021年，淮南市市區環(huán)境空氣中的主要污染物二氧化硫（SO2）年均濃度、二氧化氮（NO2）年均濃度、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度、細顆粒物（PM2.5）年均濃度、一氧化碳（CO）日均值第95百分位濃度、臭氧（O3）日最大8小時(shí)平均第90百分位濃度分別為8微克/立方米、23微克/立方米、71微克/立方米、42微克/立方米、0.9毫克/立方米和162微克/立方米，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度、臭氧 （O3）和細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別超過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準0.01倍、0.01倍和0.20倍。市區環(huán)境空氣中的主要污染物二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）日均值第95百分位濃度分別較上年減少20.0%、17.9%、6.6%、12.5%、18.2%；臭氧（O3）日最大8小時(shí)平均第90百分位濃度較上年增加1.3%。

2.主要污染物空間分布

田家庵區師范學(xué)院、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區消防支隊、謝家集區政府、八公山區政府、潘集區政府、毛集區焦崗湖風(fēng)景區管理處（參照點(diǎn)，不參與全市均值評價(jià)）、鳳臺縣青少年活動(dòng)中心和鳳臺縣鳳凰實(shí)驗中學(xué)（省控點(diǎn)，不參與全市均值評價(jià)）、壽縣老環(huán)保局大樓和壽縣現代信息工程職業(yè)學(xué)院子站空氣自動(dòng)站（省控點(diǎn)，不參與全市均值評價(jià)）共10個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測子站的二氧化硫（SO2）年均濃度、二氧化氮（NO2）年均濃度、一氧化碳（CO）日均值第95百分位濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。

臭氧（O3）日最大8小時(shí)平均第90百分位濃度：鳳臺縣（2個(gè)點(diǎn)位均值，以下簡(jiǎn)稱(chēng)鳳臺縣）、毛集區焦崗湖風(fēng)景區管理處和壽縣（2個(gè)點(diǎn)位均值，以下簡(jiǎn)稱(chēng)壽縣）空氣自動(dòng)站臭氧（O3）日最大8小時(shí)平均第90百分位濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準；其他區超標倍數由大到小依次為八公山區政府和謝家集區政府0.025倍、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區消防支隊0.012倍、潘集區政府和田家庵區師范學(xué)院0.006倍。

可吸入顆粒物（PM10）年均濃度：八公山區政府、毛集區焦崗湖風(fēng)景區管理處、謝家集區政府、鳳臺縣和壽縣自動(dòng)監測子站可吸入顆粒物（PM10）年均濃度符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準，其他區可吸入顆粒物（PM10）年均濃度超標倍數從大到小依次為：潘集區政府0.11倍、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區消防支隊和田家庵區師范學(xué)院0.10倍。

細顆粒物（PM2.5）年均濃度：各站點(diǎn)均超過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。細顆粒物（PM2.5）年均濃度超標倍數從大到小依次為：潘集區政府0.37倍、田家庵區師范學(xué)院0.23倍、八公山區政府0.20倍、鳳臺縣0.17倍、經(jīng)開(kāi)區益益乳業(yè)工業(yè)園0.14倍、壽縣0.11倍、謝家集區政府0.09倍、毛集區焦崗湖風(fēng)景區管理處0.03倍。

3.綜合指數評價(jià)

2021年空氣質(zhì)量綜合指數4.16，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例為74.8％?？諝赓|(zhì)量綜合指數與上年相比降低9.8%，優(yōu)良天數比例比上年增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）酸雨

2021年，淮南市降水pH值范圍在6.45～7.0之間，pH年均值6.65。全年無(wú)酸性降水檢出，降水中酸雨頻率為零。與上年相比無(wú)明顯變化。

（三）降塵

2021年，全市降塵量均值范圍在3.6（鳳臺縣）～4.3（田家庵區）噸/平方千米·月，年均值均未超過(guò)7噸/平方千米·月。時(shí)間分布為秋季最高，夏季相對較低；區域分布為鳳臺縣和大通區降塵量較低，田家庵區、毛集實(shí)驗區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區降塵量較高。

二、水環(huán)境質(zhì)量

（一）地表水環(huán)境

2021年，全市地表水26個(gè)監測斷面（點(diǎn)位）中Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為76.9%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，總體水質(zhì)狀況為良好。比上年增加0.7個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)狀況保持良好。

1.河流

市轄淮河干流及其支流22個(gè)監測斷面中Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為 86.4%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，總體水質(zhì)良好。與2020年相比水質(zhì)比例增加5.2個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)狀況保持良好。出境斷面新城口和入境斷面魯臺孜水質(zhì)評價(jià)指標年平均濃度值均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類(lèi)標準。

主要超標斷面為永幸河入淮口斷面、架河入淮口和南中心溝河口斷面，水質(zhì)均劣于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，為Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，主要污染物為化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數和總磷。

2.湖泊

全市湖泊4個(gè)監測點(diǎn)位Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例25%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，總體水質(zhì)輕度污染，與上年相比無(wú)明顯變化。主要污染物為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數。

2021年，瓦埠湖點(diǎn)位水質(zhì)評價(jià)指標年平均濃度值符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)標準，綜合營(yíng)養狀態(tài)為輕度富營(yíng)養；高塘湖、焦崗湖和安豐塘點(diǎn)位水質(zhì)評價(jià)指標年平均濃度值均劣于Ⅲ類(lèi)標準，符合Ⅳ類(lèi)標準，主要污染物為化學(xué)需氧量、總磷和高錳酸鹽指數，綜合營(yíng)養狀態(tài)均為輕度富營(yíng)養。

（二）集中式飲用水源地

2021年，淮南市地表集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，與上年持平。各水源地水質(zhì)保持穩定達標。

三、聲環(huán)境質(zhì)量

2021年，淮南市區域噪聲晝間平均等效聲級為53.3dB（A），噪聲總體水平為二級，聲環(huán)境質(zhì)量較好，與2020年相比增加1.9dB（A），噪聲總體水平等級穩定保持二級。

城市道路交通噪聲晝間平均等效聲級為67.6dB（A），噪聲強度等級為一級，聲環(huán)境質(zhì)量級別為好，與上年相比穩定保持為一級好。晝間噪聲超過(guò)70dB的交通干線(xiàn)長(cháng)度為630米，占總監測路段比例為1.1%；道路交通噪聲晝間平均等效聲級與2020年相比減少0.2dB，超標路段較上年減少4020米，超標率與去年相比明顯降低。

各功能區噪聲平均等效聲級達標率為71.2％，晝間達標率為87.5％，夜間達標率為55％。晝間達標率與2020年相比增加10個(gè)百分點(diǎn)，夜間達標率與2020年持平，平均等效聲級達標率與2020年相比增加4.9個(gè)百分點(diǎn)，晝間功能區聲環(huán)境質(zhì)量明顯好轉。

四、輻射環(huán)境質(zhì)量

2021年淮南市三水廠(chǎng)、平頭山水廠(chǎng)、袁莊水廠(chǎng)、李嘴孜水廠(chǎng)和瓦埠湖取水口點(diǎn)位水質(zhì)年總α放射性核素活度濃度范圍為≤0.04-0.06Bq/L，年總β放射性核素活度濃度范圍0.12-0.17Bq/L，保持在天然本底水平，遠低于規定限值。

淮南市城市中心區和城市郊區綜合電場(chǎng)強度均小于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中時(shí)變電場(chǎng)和磁場(chǎng)的公眾暴露導出限值。

淮南農場(chǎng)、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、謝家集區政府、師范學(xué)院4個(gè)基礎點(diǎn)位大氣電離輻射強度年累積劑量率均保持在天然本底水平。

淮南國控點(diǎn)（淮南農場(chǎng)）土壤放射性核素中238U、232Th、226Ra、40K、137Cs含量均保持在天然本底水平。

輻射環(huán)境質(zhì)量與上年相比保持穩定。

五、措施與成效

2021年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，在省生態(tài)環(huán)境廳的精心指導下，全市生態(tài)環(huán)境系統干部職工深入踐行習近平生態(tài)文明思想，勇于擔當作為，凝心聚力苦干，持續推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，努力提升人民群眾福祉。

（一）堅持方向不變、力度不減，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度

一是嚴格執行生態(tài)損害賠償。認真落實(shí)《淮南市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，加強與檢察院、法院、公安機關(guān)、成員單位的溝通協(xié)作。2021年，對涉及我市4個(gè)批次生態(tài)損害賠償案件線(xiàn)索開(kāi)展核查，對2起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件進(jìn)行追賠。二是堅決遏制兩高項目上馬。嚴把項目環(huán)境準入關(guān)。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鑄造等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目的環(huán)評文件一律不批；對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目環(huán)評文件，一律不批；同時(shí)，全面提升污染防治措施。執行最嚴格污染物排放標準，對非金屬礦物制品業(yè)部分子行業(yè)項目嚴格執行《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》等地方標準，大氣主要污染物嚴格落實(shí)污染物排放標準中特別排放要求，堅持“一廠(chǎng)一策”，對化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)項目堅持行業(yè)帶頭原則，依據生產(chǎn)工藝及特征污染物，引導企業(yè)針對性采取政策鼓勵的收集、治理措施，達標排放的基礎上，進(jìn)一步減少污染物排放。三是持續規范在線(xiàn)監控管理。穩步推進(jìn)重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監控設備的安裝、聯(lián)網(wǎng)和運維監管“三個(gè)全覆蓋”工作，全年共完成污染源自動(dòng)監控設備安裝22家，均與市平臺聯(lián)網(wǎng)，數據實(shí)時(shí)上傳。全年共對全市“三個(gè)全覆蓋”名錄企業(yè)開(kāi)展714家次現場(chǎng)檢查工作，對檢查中發(fā)現的522個(gè)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行交辦和督促整改落實(shí)。我市列入重點(diǎn)排污單位名錄企業(yè)安裝、聯(lián)網(wǎng)完成率為100%，位居全省前列。我市重點(diǎn)排污單位數據傳輸有效率為99.98%，位居全省第一。

（二）突出精準治污、科學(xué)治污，全力打好新一輪污染防治攻堅戰

1.以“五控”為總抓手，全力打好藍天保衛戰。一是進(jìn)一步建立健全工作機制。今年以來(lái)，我市緊緊圍繞改善空氣環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，以“五控”為抓手，建立健全大氣污染防治工作的推進(jìn)機制。二是開(kāi)展“清潔城市”行動(dòng)。2021年，排查取締了境內6個(gè)散煤加工點(diǎn)，城管部門(mén)取締經(jīng)營(yíng)性小煤爐、爐灶660余個(gè)。三是開(kāi)展“清理黑煙車(chē)”行動(dòng)。生態(tài)環(huán)境、交警聯(lián)合路檢路查91次，檢查檢測車(chē)輛1486輛，查處尾氣超標車(chē)輛197臺。四是開(kāi)展火電企業(yè)超凈排放改造。印發(fā)《淮南市進(jìn)一步推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)深度治理實(shí)施意見(jiàn)》，對全市燃煤電廠(chǎng)實(shí)施超凈排放改造，2021年全市已完成深度治理10臺機組。2021年全市PM2.5平均濃度改善幅度全省第五；PM10改善幅度全省第四；空氣優(yōu)良天數比例74.8%，改善幅度全省第六。三項主要指標“兩降一升”，改善位次全省靠前，空氣質(zhì)量為有監測記錄以來(lái)最好水平。

2.以“達標”為總目標，全力打好碧水保衛戰。一是嚴防入河排污口整改反彈。對全市已整改完成的入河排污口建立“一口一檔”檔案資料，規范設置了標志牌，定期進(jìn)行監測。二是對跨界水域實(shí)施重點(diǎn)治理。先后5次與阜陽(yáng)市開(kāi)展聯(lián)合檢查和聯(lián)席會(huì )議，共同磋商焦崗湖流域水污染防治工作。組建焦崗湖綜合執法中隊，嚴查未批先建、非法排放污水等典型違法案件。強化湖區治理，推進(jìn)突出問(wèn)題整改。先后投資9億元，建成9項重點(diǎn)控制性工程，6項一般控制性工程。三是對汛期水質(zhì)加強監測監管。加強河道堤岸管理，定期組織河道清理，嚴防汛期污水進(jìn)入河道。2021年，地表水國考斷面達標率87.5%，新城口斷面、五里閘斷面、石頭埠斷面水質(zhì)均值達到Ⅱ類(lèi)，瓦埠湖斷面、白洋淀渡口斷面、西淝河閘下斷面水質(zhì)均值達到Ⅲ類(lèi)，水質(zhì)升類(lèi)斷面個(gè)數較去年同期增加2個(gè)。全市縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達標率、國考地下水監測點(diǎn)位達標率均為100%。

3.以“安全”為總底線(xiàn)，全力打好凈土保衛戰。一是開(kāi)展土壤風(fēng)險隱患排查整改。對淮南市金達力蓄電池有限責任公司等43家2021年度土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)開(kāi)展土壤污染隱患排查，結合土壤污染隱患排查情況，編制企業(yè)土壤、地下水自行監測方案，針對排查出的隱患積極組織企業(yè)制定整改方案進(jìn)行整改。2021年度43家土壤重點(diǎn)監管單位30家已編制完成土壤隱患排查報告，共排查出隱患34條，整改完成32條。二是開(kāi)展涉重金屬行業(yè)排查整治。全面排查涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，對全市11個(gè)工業(yè)園區和38個(gè)土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)土壤、地下水進(jìn)行取樣監測，監測因子包括了砷、鎘、六價(jià)鉻、銅、鉛、汞、鎳等7種重金屬，動(dòng)態(tài)更新了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治排查清單和整治清單。經(jīng)統計，我市目前共有7家涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。2021年我市農村環(huán)境綜合整治計劃完成26個(gè)行政村，已完成25個(gè)，剩余謝家集區望峰崗鎮山余村未完成。農村生活污水治理計劃完成35個(gè)行政村，已全部完成。黑臭水體消除1個(gè)，已全部完成。鄉鎮政府駐地污水處理設施提質(zhì)增效計劃完成23個(gè)，已完成19個(gè)，剩余鳳臺縣的4個(gè)未完成。

（三）嚴格依法治污、以人為本，認真解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題

1.積極推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整改。一是抓好各類(lèi)督察問(wèn)題整改。2021年中央督察組共交辦285件信訪(fǎng)件，已經(jīng)驗收274件。二是全面開(kāi)展大起底回頭看。按照省委省政府要求，我市開(kāi)展“大起底”“回頭看”排查工作，梳理匯總形成總清單和分行業(yè)分領(lǐng)域清單，形成“問(wèn)題+清單”，包括問(wèn)題、整改措施、整改標準、整改時(shí)限、整改責任，并確定問(wèn)題中心點(diǎn)坐標等。共排查上報問(wèn)題20個(gè)，已經(jīng)完成5個(gè)。市級核查問(wèn)題165個(gè)，完成151個(gè)。三是上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)專(zhuān)項監督。按照省紀委要求，市生態(tài)環(huán)境局配合市紀委監委在全市范圍內開(kāi)展“中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作”專(zhuān)項督查，進(jìn)一步深入排查生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的突出問(wèn)題，助推各類(lèi)突出環(huán)境問(wèn)題真實(shí)整改。第一輪對全市285件信訪(fǎng)件全部走到場(chǎng)、交到手，共排查問(wèn)題48個(gè)，所有問(wèn)題全部發(fā)函交辦，形成整改閉環(huán)。

2.加大力度打擊環(huán)境違法行為。2021年，全市立案查處環(huán)境違法案件217件，下達處罰決定176件，罰款1086萬(wàn)元。適用四個(gè)配套辦法查處案件67件，移交公安案件5件（其中行政拘留2件；刑事拘留3件）。

3.有效做好環(huán)境風(fēng)險防范化解。一是積極辦理信訪(fǎng)投訴。2021年，市本級共受理群眾投訴828件,已辦結803件，辦結率96.9%。通過(guò)多措并舉抓信訪(fǎng)，全市生態(tài)環(huán)境系統領(lǐng)域今年以來(lái)未出現大規模群體性上訪(fǎng)、到省進(jìn)京越級上訪(fǎng)、以及敏感熱點(diǎn)輿情。順利完成了重要節點(diǎn)、重大活動(dòng)和建黨100周年大慶期間的信訪(fǎng)穩定工作。二是全力開(kāi)展隱患排查。建立了突出涉環(huán)保項目“鄰避”問(wèn)題主要風(fēng)險隱患工作臺賬和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患四項清單，目前共排查環(huán)境風(fēng)險隱患22處，已完成整改12處。三是認真做好輻射監管。對全市490枚放射源，進(jìn)行了全覆蓋、全方位、無(wú)死角檢查，持續高效做好輻射安全許可證核發(fā)、變更、延續、注銷(xiāo)工作，共辦理輻射安全許可證45件。全年共舉辦8場(chǎng)輻射安全與防護專(zhuān)場(chǎng)培訓和考試，共計考核人數達400余人次，通過(guò)培訓和考核，宣傳了輻射相關(guān)法律和安全防護知識，有力提升了我市輻射從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、風(fēng)險防范意識和輻射安全防護水平。全年共認真辦理涉及輻射項目的投訴案件27件，所有投訴案件均按時(shí)辦結,完成率100%。

（四）提升治理能力、管理水平，推動(dòng)新階段環(huán)境治理體系現代化

一是加大環(huán)保宣傳教育力度。利用“雙微平臺”及報紙、電視、電臺等各類(lèi)新聞媒體大力推進(jìn)宣傳工作，全年“淮南市生態(tài)環(huán)境局”微信端共推送信息1515條，微博端共推送信息1498條。二是健全生態(tài)環(huán)境監測體系。嚴格依據技術(shù)規范完成了對各個(gè)空氣自動(dòng)監測站和水質(zhì)自動(dòng)監測站的日常運行維護和管理，2021年完成六個(gè)大氣國控站點(diǎn)儀器設備的更新采購的招標、儀器設備的驗收及總站的顆粒物比對工作，確保監測數據真實(shí)可靠。三是提升主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識。在審批上做減法，在保證環(huán)評質(zhì)量的前提下進(jìn)一步減少環(huán)評時(shí)限，提高效率，目前我市環(huán)評報告書(shū)審批時(shí)限壓縮為24個(gè)工作日，環(huán)評報告表時(shí)限壓縮為12個(gè)工作日。在服務(wù)上做加法，我局嚴格按照市“四送一服”雙千工程和“環(huán)企直通車(chē)”常態(tài)化推進(jìn)工作要求，局領(lǐng)導班子分別確定包?？h區和企業(yè)，定期走訪(fǎng)企業(yè)，宣講政策，收集企業(yè)反應的各類(lèi)問(wèn)題，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的環(huán)保難題。四是探索試點(diǎn)環(huán)境監督長(cháng)制。出臺了《關(guān)于推行生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項監督長(cháng)制度的實(shí)施方案（試行）》，2021年潘集區和田家庵區兩個(gè)試點(diǎn)縣區已初步完成試點(diǎn)工作。